卫报简报:关于叙利亚援助的关键问题

时间:2019-02-02 10:01:11166网络整理admin

由于叙利亚的局势绝望,并且为了弥补政治解决的不足而付出了太多的救济努力,对援助机构,特别是联合国的压力是巨大的,而前线工人的勇敢是毫无疑问的,关于一些基本问题一直存在着激烈的争论,提出了一种情况比看上去更糟糕的前景以下是一些关键问题数字存在巨大差异,特别是与“被围困”领域有关的数字例如,联合国在过去几周内开始将反叛分子控制的东部阿勒颇称为围困 - 在该地区最后一次获得大量人道主义援助后三个月与其他援助组织一样,联合国使用一个公式来确定被围困的地方它要求三个问题:根据这一标准,联合国估计9月份有586,200人生活在叙利亚的17个被围困地区它认为共有4.88亿人居住在“难以到达”的地方但这些数字受到其他组织的争议,这些组织使用类似的公式并获得更高的数量倡导组织Siege Watch估计有996,975人生活在39个被围困的地区,不包括在阿勒颇被围困的275,000人该组织说额外的21个地区被政府军包围它认为另有1400万人面临被围困的危险这些数字得到另一个在叙利亚工作的知名国际非政府组织的支持,该组织与卫报谈话但不想被命名为在这个组织中,有1200万到1300万人被围困,如果包括阿勒颇,这一数字将增加到1500万另外,无国界医生估计有1500万人生活在被围困地区一位消息人士告诉卫报,大马士革以外的联合国枢纽私下同意更高的数量,但感到无法挑战联合国的官方数据,这是由该组织在S中设定的伊朗首都联合国表示:“我们知道不同的援助团体使用不同的定义,可以访问不同的数据来源确实存在意见分歧”每个月,联合国都要求叙利亚政府派出援助车队进行围困和难以到达的地区9月,包括停火期间,对33个地点提出了要求所有人都被接受,但只有6个车队到达目的地这不是非典型的;大多数月份,最初的“普通照会”(第三人称注释)授予几乎所有要求的地点的许可,但是后来又被拒绝了因此,初步批准并不反映提供了多少援助:通常是达到20-33%的地点但是当联合国每月向安全理事会提供最新情况时,它通常带有与车队批准有关的数字7月,例如,联合国称“35个地点,34个已被批准进入,约占总受益人的75%,目标是“后来,该组织承认只有九个地点可以到达向受影响地区提供物资的方式有两种:来自其他国家,主要是土耳其,通过”跨境“车队,或者来自叙利亚境内可能需要从政府控制的地方运送到反叛分子控制的地区,被称为“跨线”车队在联合国内部以及联合国与其他国际非政府组织之间的纠纷,关于应该使用哪些以及当许多与卫报交谈的援助工作人员表示,联合国对大马士革跨线车队的偏好并不总是有意义他们引用上个月在阿勒颇乡村空袭的车队,造成六名救援人员死亡从大马士革经过23个检查站,穿过前线到达距离土耳其边境22英里(35公里)的区域同样,卫报看到的联合国文件表明,联合国赞成从政府控制的阿勒颇西部向反叛分子控制的东部提供跨线援助阿勒颇,因为这是“叙利亚政府的偏好”叙利亚政权也向联合国提出要求5月份,总统巴沙尔·阿萨德要求向帕尔米拉,al-Qaryatayn,Bloudan和Houla交付8月,叙利亚当局要求联合国向拟议计划以外的41个地点提供援助他们中没有一个被认为是最需要或被围困的 根据泄露给卫报的联合国文件,在1月至7月中旬期间交付物资的41个机构间车队中,有11个没有物品被拆除,五次被剥夺的数量等于或远远超过金额允许,另外五个车队的总交付量已经超过20%被移除联合国称超过50吨,占总数的20%,今年1月至9月被拆除,主要是医疗设备或药品详细分类从车队中取出表明叙利亚政府经常减少对反叛分子控制区的供应一些项目在许可阶段被拒绝,但是当援助工作人员装载车队离开时,其他项目被移除或阻止在最近的一个案例中,援助组织采取了与此背道而驰红十字国际委员会(红十字委员会)仅在提议的供应量的10%后,于9月19日撤回了对莫达米亚的车队的参与s允许通过叙利亚政府还从世界卫生组织(世卫组织)医疗用品中取出115吨Moadamiya车队的食品项目在进入该地区的途中被叙利亚士兵在检查站摧毁并被拒绝随后的车队到达该地区新供应9月份向Madaya和Zabadani运送的车队有一半的医疗用品,15吨,已被移除因此,自1月以来,叙利亚64%的卫生用品已进入政府控制区这一数字得到联合国报告的支持,表明,每个月在叙利亚获得援助物资的4300万人中有多达300万人在政府地区由于被围困地区缺乏医疗用品,往往需要让患者跨越冲突线但是许可通常会延迟或被拒绝患者和家属必须得到叙利亚安全部门的批准才能获得联合国副部长斯蒂芬奥布莱恩的批准在最近停顿期间从阿勒颇东部进行的医疗后送被双方打破,包括叛乱分子“两个非国家武装反对派团体的反对,即Ahrar al-Sham和Nour al-din al-Zenki,被打破这些计划,“他说”联合国尽一切努力得到各方的保证,只是当事方未能就对方如何进行撤离的条件达成一致然后我们无法战胜叙利亚和俄罗斯当局延长他们的“停顿”“联合国车队通往被围困地区的时间往往有限;可以在最后一刻获得许可,然后他们必须及时离开以安全返回大马士革由于时间的限制,联合国经常不得不将物资交给其他团体,包括那些不为人知的物资由于政府的控制在联合国可以在其所在地区开展工作的途中,同样的情况发生在那里的项目,提出了供应是否能够通过的问题尽管联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)表示,今年叙利亚的人数达到了4300万一位人道主义工作者认为这些数字具有误导性“当他们说我们已经达到了X的人数时,事实并非如此他们可以说当他们带着他们的卡车去他们那里时他们已经达到那么多人并不是真的希望他们将以某种方式交付给被围困地区的目标个人,“他们说,大马士革的一名前联合国雇员表示实地考察几乎是不可能的,并且对p的监督也是如此由联合国资助的项目很少因此叙利亚的一名高级人道主义工作者表示,叙利亚阿拉伯红新月会存在一个特殊问题,因为它显然与叙利亚政府关系密切“如果你继续说SARC不是政治上的话他们说,跨境援助合作伙伴表示,需要在地面上进行更严格的评估,Fadi Al-Dairi是Hand in Hand的创始人叙利亚说:“当我们在反对派地区提供援助时,我们会进行'需求评估'我们会派人去检查需求,然后再确保人们接受援助我们没有从援助中看到同样的情况从GoS [政府]方面分发“倡导组织Siege Watch最近建议联合国使用独立的第三方监测其援助计划,以确保最需要帮助的人获得补给上个月援助护卫队的袭击绝不是第一次根据非政府组织人权医生的说法截至3月份,至少有705名医务人员在叙利亚被杀害这包括对246家医疗机构进行的故意或滥杀无辜的袭击事件无国界医生称,他们支援的23名叙利亚卫生人员在2015年被杀,58人受伤无国界医生支持的医院和诊所共有63家2015年有94次爆炸或炮轰,其中12次被完全摧毁叙利亚政府及其盟友负责超过90%的有记录的医院袭击事件和超过95%的医务人员被杀事件这一数字近期呈指数增长根据联合国的报告,数月; 7月,有44家医院或医疗机构遭到攻击或袭击8月份,医疗设施发生了55次袭击事件SARC在冲突期间有53名工作人员和志愿者被杀害一名在叙利亚工作的非政府组织告诉“卫报”,其约40辆援助卡车遭到袭击叙利亚的空袭自从俄罗斯一年前开始进行空中轰炸以来,这一数字已经增加了10次所有对医院和人道主义工作者的故意袭击都违反了国际法本周在联合国安理会的一次演讲中,奥布莱恩指责当事方在冲突和理事会中没有找到解决叙利亚冲突的办法他最近几周对那些阻碍人道主义准入或援助的人进行了命名和羞辱但这是一项新战略到目前为止,联合国一直没有分摊的习惯指责违法行为,称必须与冲突各方合作,保持公正一位联合国高级官员告诉“卫报”:“有时我们会感受到令人愤慨的是,许多可以理解的愤怒的人被指向联合国,而不是那些阻止访问,或赞助或对平民犯下暴行的政党“我们真的希望它能够明确地与系统合作以试图从在叙利亚境内是令人难以置信的挑战我们不希望任何人认为我们与被抛出的障碍同谋我们并非同谋“但在该地区工作的非政府组织认为联合国应该表现得更加强大救济组织UOSSM说:”攻击援助工作人员的频率和强度都急剧上升必须采取实际行动保护援助工作人员并追究责任人的责任许多援助工作人员已经停止工作,因为他们被故意作为目标“根据世卫组织网站,在2月份之前没有明显的提及对卫生工作者的攻击该组织最近几个月加强了对攻击的谴责,但从未分配过bl尽管有证据表明此类事件主要是叙利亚空军和俄罗斯的工作不愿意使用这些信息激怒了在高风险地区工作的医生大马士革联合国枢纽的前任经理告诉卫报,他们对政府行为表示担忧不被允许未能强调问责制的问题很大程度上取决于公正性和中立性的论点奥布莱恩最近说:“人道主义援助必须保持中立,公正,没有政治和军事议程”但一位国际非政府组织的一位高级成员说: “我们无法在这场冲突中表现出完全公正,但我们在服务中严格保持公正这是一个很大的不同”我们正在努力做到最好并且非常清醒我们只在一方工作联合国和红十字国际委员会等没有做同样的练习他们在内部也没有认识到“潜在的利益冲突,无论是真实的还是感知的,都可以在任何地方找到例如,作为叙利亚主要救济组织之一的挪威难民委员会与叙利亚信托发展基金会达成了进入大马士革的协议,这是一个由阿萨德的妻子Asma al-Assad设立的慈善机构.NRC的秘书长是联合国特别顾问Jan Egeland和国际叙利亚支持小组主席NRC表示,与信托基金合作是最佳选择“NRC在反对派和政府控制的地区寻求合作伙伴的长期和艰苦搜索,以确保我们可以直接访问最需要的流离失所者 “叙利亚信托基金是被选中的合作伙伴之一,因为它允许NRC工作人员直接实施节目,没有中间人,只根据需要而不是政治派别”这是我们工作的人道主义公正原则:我们只受如何服务于那些人的管辖最需要的,